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「在家做兼職」現職消防人員不得在行業協會兼職

  國新辦發布會解讀《關于深化消防執法改革的意見》,離退休人員在消防行業協會兼職(任職)不得領報酬

  新京報訊 (記者李玉坤)7月29日,應急管理部副部長尚勇在國新辦新聞發布會上表示,消防部門將與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤,現職消防人員一律不得在消防行業協會、中介機構兼職或任職。

  中辦、國辦近日印發《關于深化消防執法改革的意見》。意見提出消防執法改革5個方面12項主要任務。

  取消和精簡3項消防審批

  尚勇解釋,按照意見,將取消和精簡3項消防審批。包括取消消防技術服務機構資質許可,取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度;簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理;同時,放寬消防產品市場準入限制,將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄,改為自愿性認證,向社會開放消防產品認證、檢驗市場。

  未來,消防執法將加強事中事后監管,實行“雙隨機、一公開”監管,擴大監管覆蓋面,并適時開展集中專項整治,及時核查群眾舉報投訴的火災隱患,預防和化解消防安全風險。同時,將消防違法違規行為記入信用記錄,依法實施部門聯合懲戒,完善“互聯網+監管”,提高監管效率,強化火災事故責任調查處理,嚴肅追究火災事故責任單位和責任人員。

  明確消防人員及近親屬從業限制

  尚勇表示,按照意見,將規范消防執法行為。包括全面實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示制度,嚴格限制消防行政處罰自由裁量權,嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監督執法信息全部納入消防監督管理信息系統,實現消防監督執法所有環節網上流轉、全程留痕、閉環管理。

  意見要求嚴格執法隊伍管理。制定消防人員職業規范,明確消防人員及近親屬從業限制,嚴格落實回避制度。消防部門與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤。現職消防人員一律不得在消防行業協會、中介機構兼職(任職),離退休人員在消防行業協會兼職(任職)的,必須符合國家有關規定且不得領取報酬。消防部門管理的科研、認證機構一律不得開展與消防執法相關的中介服務。

  ■ 焦點

  1 13種消防產品將調整出強制性產品認證目錄

  按照意見,13種消防產品將調整出強制性產品認證目錄。

  國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍認為,這個舉措將使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府的作用。“強制性產品認證是一種具有市場準入性質的管理制度。列入目錄內的產品沒有經過認證,就不能出廠、銷售、進口,不能在經營活動中使用。”

  據介紹,此次調整出的13種產品,包括消防水帶、消防車等產品基本為消防部門和專業人員使用的產品,而一些與消費者直接接觸較少的產品質量也比較穩定。通過此次改革,預計減少7萬張強制性產品認證證書,涉及企業1萬余家,將大大降低消防產品生產企業的制度性交易成本。

  改革之后,如何保證消防產品的質量安全?劉衛軍說,對取消強制性認證的消防產品,市場監管部門將會同消防部門繼續強化事中事后監管,按照職責分工依法依規對其在生產、流通、使用領域實施監督管理,并采取支持措施,鼓勵企業進行自愿性認證;對保留強制性認證的消防產品,市場監管部門將進一步強化CCC認證監管,重點查處未經CCC認證擅自出廠、銷售、進口,以及偽造、冒用、買賣CCC認證證書的行為;突出認證機構主體責任,強化政府部門監督執法力度,對消防產品認證活動加強監管,同時發揮社會各方的監督作用,切實維護良好公平的市場環境,保障消防產品認證制度的有效性和公信力。

  2 營業性公眾聚集場所無需到消防部門辦理審批

  根據近日印發的《關于深化消防執法改革的意見》,將明確公眾聚集場所取得營業執照后,作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業;消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構辦理營業執照后即可開展經營活動,不再需要到消防部門辦理審批。

  在取消事前審批后,針對一些公眾聚集場所可能會出現的違規營業問題,應急管理部消防救援局副局長瓊色表示,將采取多項監管措施,包括制定公眾聚集場所消防安全標準,作為公眾聚集場所作出符合消防安全條件承諾的法定依據,讓企業對標落實;實施事后核查,在規定的時限內,對作出承諾的公眾聚集場所實行全覆蓋例行檢查;嚴格依法查處違法行為,發現場所實際情況與承諾內容不符的,依法責令其改正并予以處罰,同時記入信用記錄,對存在嚴重違法違規行為的,依法撤銷審批,責令停止使用、營業并從重處罰。

  消防審批制度改革以后,如何加強對從事設施維護保養檢測、消防安全評估的消防技術服務機構和公眾聚集場所的管理?

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